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建设仍将处于加速推进的阶段，但将更加注重品质的提升。为此，《规划纲要》总体要求指出，住房城乡建设事业作为经济发展的重点领域，社会发展的重要方面，要把改革创新贯穿于住房城乡建设事业发展全过程，提高发展的质量和效益，要坚持人民城市为人民。“十三五”时期推进城市建设，管理和服务优化，推动城市管理走向城市治理。《规划纲要》提出了2020年我国常住人口城镇化率将达到60%左右的目标提高城市综合承载能力，环境质量和安全运行水平，建设宜居宜业，特色彰显的现代城市，打造和谐幸福，田园牧歌的美丽乡村。
建设规模扩张速度也将随之减缓，建筑业从高速增长转向中高速增长成为必然趋势。针对城市发展薄弱环节，明确提出加大城镇市政基础设施建设，到2020年建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。近年来，我国城市建设逐步聚焦地下管廊建设。从2013年在36个城市试点建设地下综合管廊始，到2015年启动地下管廊建设工作短短三年时间，无论从政策层面，技术标准，还是资金支持等方面。

“十三五”期间，一方面，水泥行业取得了较好成绩，效益好转，销售利润率高于工业平均水平，利润总额稳增长。但另一方面，中国水泥行业正处于转型期，总体上产能严重过剩的结构性矛盾依然存在，南北市场需求依然差异较大，要想完成〔2016〕34号文件提出的目标和任务，还有相当难度，“十四五”期间行业供给侧结构性改革任务依然十分艰巨。
中国特色制度优越性的有力彰显，体现到行业发展上来，极为重要的实践就是在的坚强领导下，产业政策对行业健康发展产生了深远影响，产业政策的引导对深化行业供给侧结构性改革起着决定性作用。“十四五”期间水泥行业要坚持产业政策引导，坚持推进行业结构调整，科技创新和绿色发展工作，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动行业高质量发展。